国有企业破产重组期间职工工资发放的实务操作与法律保障
　　国有企业破产重组涉及职工切身利益，工资发放需兼顾企业重整目标与职工权益保障。根据《企业破产法》《劳动法》及相关政策，职工工资在破产财产分配中享有优先受偿权。本文从法律视角解析职工工资发放的原则、程序及风险防范，为职工、企业及管理人提供实务指引。
　　一、职工工资发放的法律依据与原则
　　法律依据
　　《企业破产法》第一百一十三条：破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，第一顺序清偿职工工资、医疗费、伤残补助、抚恤费用等。
　　《劳动法》第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或无故拖欠。
　　发放原则
　　优先清偿原则：职工工资在破产财产分配中享有最高优先级，确保职工基本生活。
　　公平公正原则：工资发放需公开透明，接受职工监督，防止分配不公。
　　依法合规原则：工资发放需符合法定程序，避免程序瑕疵导致职工权益受损。
　　二、职工工资发放的程序与要求
　　工资申报与审核
　　职工申报：职工需向管理人提交工资债权申报表，附劳动合同、工资单、考勤记录等证明材料。
　　管理人审核：管理人需核实工资金额、发放周期及是否拖欠，并制作职工债权清单。
　　工资发放方案制定
　　资金来源：工资发放资金可来源于破产财产变现、共益债务借款或政府专项资金。
　　发放计划：管理人需制定工资发放计划，明确发放时间、金额及方式，并报法院备案。
　　工资发放实施
　　优先支付：破产财产分配时，需优先支付职工工资，确保职工及时足额领取。
　　分阶段发放：若破产财产不足，可按比例分阶段发放，并向职工说明情况。
　　三、职工工资发放的特殊情形处理
　　拖欠工资的处理
　　拖欠工资认定：破产申请受理前拖欠的工资，需在破产财产分配中优先清偿。
　　协商支付：若企业资金紧张，可与职工协商延期支付，但需经职工代表大会或全体职工讨论通过。
　　经济补偿金的支付
　　补偿标准：根据《劳动合同法》第四十七条，经济补偿金按职工工作年限计算，每满1年支付1个月工资。
　　支付顺序：经济补偿金在职工工资清偿后支付，若破产财产不足，按比例分配。
　　社会保险费用的缴纳
　　欠缴社保费用：破产企业欠缴的职工社会保险费用，需在职工工资清偿后优先支付。
　　个人部分代扣：工资发放时需代扣职工个人应缴纳的社保费用，并上缴社保机构。
　　四、职工工资发放的风险防范
　　法律风险
　　程序瑕疵风险：若工资发放未履行申报、审核、公示等程序，可能导致职工起诉要求补发。
　　优先权争议风险：若职工工资未被认定为优先债权，可能导致职工权益受损。
　　实务风险
　　资金不足风险：若破产财产不足以清偿职工工资，可能导致职工群体性事件。
　　信息不对称风险：若职工对工资发放情况不了解，可能引发误解或争议。
　　风险防范措施
　　加强沟通：管理人需定期向职工通报破产程序进展及工资发放情况，解答职工疑问。
　　引入第三方监督：可委托工会或律师参与工资发放监督，确保程序公开透明。
　　申请政府支持：若企业资金严重不足，可申请政府专项资金或救助，保障职工基本生活。
　　五、实务案例与启示
　　案例1：某国有钢铁企业破产重组期间，拖欠职工工资6个月。管理人制定工资发放计划，优先支付拖欠工资，并向职工说明企业资金状况。职工理解并配合，重组程序顺利推进。
　　启示：加强沟通与信息公开，可有效化解职工矛盾，推动重组成功。
　　案例2：某国有煤矿企业破产清算时，破产财产不足以清偿全部职工工资。法院按比例分配工资，并向职工说明分配原则。职工虽未足额领取工资，但认可分配方案，未引发群体性事件。
　　启示：依法合规分配工资，并向职工充分说明，可降低争议风险。
　　案例3：某国有纺织企业破产重组期间，管理人未将职工工资认定为优先债权，导致职工起诉。法院认定管理人程序违法，责令重新认定。
　　启示：职工工资在破产财产分配中享有优先权，管理人需严格依法认定。
　　六、职工工资发放的政府支持与政策保障
　　政府专项资金
　　部分地方政府设立破产企业职工安置专项资金，用于垫付拖欠工资、社保费用等。
　　税收优惠
　　破产企业清偿职工工资产生的税费，可申请减免或延期缴纳。
　　就业扶持
　　政府可提供职业培训、就业推荐等服务，帮助破产企业职工再就业。
　　结语
　　国有企业破产重组期间职工工资发放需严格遵循法定程序，确保职工优先受偿。管理人需加强沟通、公开信息，并依法制定发放方案。职工需积极申报债权，配合管理人工作，维护自身权益。政府需提供政策支持，保障职工基本生活。司法实践中，法院将综合审查工资发放程序、优先权认定及利益平衡性，确保破产程序公平、公正、高效。企业、职工及管理人需增强法律意识，规范操作，共同推动破产重组成功。