随着建筑市场的快速发展，建筑施工企业的发包行为日益受到社会各界的关注。违法发包不仅扰乱了建筑市场秩序，更对工程质量、施工安全以及劳动者权益构成了严重威胁。近年来，国家和地方相继出台了一系列法律法规，对建筑施工企业的违法发包行为进行了明确界定和严厉惩处。本文将从法律角度出发，探讨建筑施工企业违法发包的法律责任及其应承担的后果，以期为企业合规经营提供参考。
　　一、建筑施工企业违法发包的定义与表现形式
　　根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》(建市规〔2019〕1号)及相关法律法规，违法发包主要指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。具体表现形式包括但不限于：
　　发包给个人或不具有相应资质的单位：建设单位无视法律法规，将工程直接发包给个人或不具备相应资质的施工队伍，严重损害工程质量与施工安全。
　　肢解发包：建设单位将一个单位工程分解成若干部分，分别发包给不同的施工总承包或专业承包单位，导致施工协调困难，影响工程质量。
　　未履行法定发包程序：包括应当依法进行招标未招标，或应当申请直接发包未申请或申请未核准的，破坏了市场竞争的公平性。
　　设置不合理的招投标条件：建设单位通过设定不合理条件限制、排斥潜在投标人，影响招投标活动的公正性。
　　要求承包单位选择指定分包单位：建设单位违反施工合同约定，强制要求承包单位选择其指定的分包单位，侵害了承包单位的自主权。
　　二、建筑施工企业违法发包的法律责任
　　针对上述违法发包行为，法律法规规定了严格的法律责任，以确保建筑市场的健康有序发展。
　　行政处罚：
　　对建设单位的处罚：对于违法发包行为，建设行政主管部门将依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，对建设单位处以高额罚款。如将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，将处以50万元以上100万元以下罚款;将工程肢解发包的，将处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款。
　　对施工单位的处罚：对于接受违法分包的施工单位，除没收违法所得外，还将处以工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;情节严重的，还将责令停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书。
　　刑事责任：若违法发包行为造成重大安全事故或严重社会影响，相关责任人员还可能面临刑事责任的追究。根据《刑法》相关规定，构成重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等罪名的，将依法追究刑事责任。
　　民事责任：建设单位和施工单位的违法发包行为还可能引发民事纠纷。例如，因违法分包导致的工程质量问题，发包人有权解除施工合同并要求赔偿损失;同时，违法分包方与接受分包方需对因违法分包工程不符合的质量标准造成的损失承担连带赔偿责任。
　　三、加强监管与责任担当
　　为有效遏制违法发包行为，各级住房和城乡建设主管部门需加强监管力度，同时建筑施工企业也应主动担当起社会责任。
　　强化监管力度：
　　全覆盖检查与重点整治：各地住建部门应定期组织对在建工程项目进行全覆盖检查，并对有投诉举报、质量或安全隐患的项目实施重点整治。
　　畅通举报渠道：建立健全投诉举报机制，鼓励社会各界参与监督，对违法发包行为形成有效震慑。
　　提升企业合规意识：
　　加强内部管理：建筑施工企业应建立健全内部管理制度，明确发包流程与标准，确保所有发包活动均符合法律法规要求。
　　开展自查自纠：积极响应政府号召，定期开展自查自纠工作，及时发现并纠正自身存在的问题。
　　强化责任落实：
　　明确责任主体：企业法定代表人及项目负责人应作为违法发包行为的第一责任人，确保各项法律法规得到有效执行。
　　严格依法处理：对于发现的违法发包行为，企业应主动配合政府部门调查处理，并承担相应的法律责任和社会责任。
　　四、结语
　　建筑施工企业的违法发包行为不仅损害了自身形象和信誉，更对工程质量、施工安全以及社会公共利益造成了严重危害。在法治社会背景下，企业必须严格遵守法律法规，强化合规经营意识，主动担当起社会责任。同时，政府监管部门也应加强监管力度，形成有效震慑，共同维护建筑市场的健康有序发展。通过法律严惩与责任担当的双重作用，我们有理由相信，建筑施工企业的发包行为将更加规范透明，建筑市场秩序将得到根本性好转。