企业进入破产程序后，债权人或债务人能否提起新的诉讼或申请立案，是司法实践中备受关注的焦点问题。根据《中华人民共和国企业破产法》及相关司法解释，破产程序启动后，法院原则上不再受理与债务人财产处置无关的新立案，但涉及破产程序合法性、财产追索等特定案件仍可能获得立案许可。本文将从法律角度解析破产程序中的立案规则，结合最新司法实践，为债权人、债务人及管理人提供实务指引。

 

　　一、破产程序启动后的立案限制与例外

 

　　1.一般性禁止：防止程序冲突与资源浪费

 

　　根据《企业破产法》第十九条，法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。这一规定旨在避免不同法院或机构对同一财产重复采取措施，确保破产财产的集中管理和公平分配。例如，某企业进入破产程序后，其他债权人不得再申请查封其财产，已启动的执行程序需中止。

 

　　2.允许立案的例外情形：程序合法性争议与财产追索

 

　　破产程序合法性争议：若债权人或债务人对破产程序的启动、管理人指定、财产分配方案等存在异议，可依据《企业破产法》第六十四条向受理法院提起诉讼。例如，某债权人认为管理人未依法履行职责，向法院提起诉讼要求更换管理人，法院经审查后予以立案。

 

　　财产追索与撤销权行使：根据《企业破产法》第三十一条至第三十四条，管理人可对债务人在破产申请受理前一年内的无偿转让财产、以明显不合理价格交易等行为行使撤销权。债权人或管理人可就相关财产追索提起诉讼。例如，某企业破产前向关联方低价转让资产，管理人提起诉讼要求撤销该交易，法院予以立案。

 

　　职工权益保护案件：涉及职工工资、社保费用等优先债权确认的案件，法院可依法受理。例如，某企业破产时未足额支付职工工资，职工向法院提起诉讼要求确认债权，法院予以立案。

 

　　3.立案申请的审查标准：关联性、必要性与合法性

 

　　法院在审查立案申请时，需综合考量以下因素：

 

　　与破产程序的关联性：案件是否涉及破产财产的追索、分配或程序合法性争议。

 

　　立案的必要性：是否有助于推动破产程序进展或保护债权人利益。

 

　　法律依据的充分性：是否有明确的法律条文支持立案请求。

 

　　二、破产程序中的特殊立案类型与操作要点

 

　　1.破产衍生诉讼：集中管辖与程序衔接

 

　　根据《企业破产法》第二十一条，有关债务人的民事诉讼只能向受理破产申请的法院提起。此类诉讼包括确认债权、撤销债务人行为、取回权行使等。例如，某债权人向受理破产法院提起诉讼，要求确认其对债务人的抵押权，法院依法受理并审理。

 

　　2.破产重整与和解程序中的立案规则

 

　　在重整或和解程序中，若债务人或债权人就重整计划草案、和解协议的履行发生争议，可向受理法院提起诉讼。例如，某企业重整计划执行过程中，债权人认为债务人未履行还款义务，向法院提起诉讼要求确认违约，法院予以立案。

 

　　3.跨境破产案件的立案与承认

 

　　根据《企业破产法》第五条，外国法院作出的破产案件判决、裁定，涉及债务人在中国境内的财产，需经中国法院审查后裁定承认和执行。例如，某外国企业在中国境内有财产，其境外破产管理人向中国法院申请承认破产程序，法院经审查后予以立案。

 

　　三、破产程序中的立案风险与防控策略

 

　　1.债权人滥用诉权的风险

 

　　若债权人无正当理由提起诉讼，可能被法院认定为滥用诉权，导致诉讼被驳回或承担诉讼费用。例如，某债权人在破产财产分配方案已确定后，仍就同一债权提起诉讼，法院以滥用诉权为由驳回起诉。

 

　　2.债务人隐匿财产的风险

 

　　若债务人在破产程序启动前隐匿、转移财产，债权人或管理人可依据《企业破产法》第三十三条提起诉讼，要求追回财产。例如，某企业破产前将资金转移至境外账户，管理人向法院提起诉讼要求追回，法院予以立案并判决支持。

 

　　3.管理人履职不当的风险

 

　　若管理人未依法履行职责，债权人或债务人可依据《企业破产法》第二十二条申请更换管理人，或提起诉讼要求管理人承担赔偿责任。例如，某管理人未及时处置破产财产，导致财产贬值，债权人向法院提起诉讼要求管理人赔偿损失，法院予以立案。

 

　　四、典型案例分析

 

　　案例1：某房地产企业破产衍生诉讼案

 

　　该企业进入破产程序后，债权人A认为其抵押权未被管理人确认，向受理破产法院提起诉讼。法院经审理认为，债权人A的抵押权合法有效，判决确认其债权并优先受偿。

 

　　案例2：某制造企业破产财产追索案

 

　　该企业破产前向关联方低价转让资产，管理人向法院提起诉讼要求撤销该交易。法院经审理认为，交易价格明显低于市场价值，判决撤销该交易并追回财产。

 

　　五、破产程序中立案申请的实务建议

 

　　及时咨询专业律师：破产程序中的立案规则复杂，债权人或债务人应尽早咨询专业律师，评估立案的可行性和风险。

 

　　准备充分的证据材料：立案申请需附有充分的证据，如债权凭证、财产转让合同、管理人履职记录等。

 

　　关注程序时限：破产程序中的诉讼需在法定时限内提起，如债权确认诉讼需在债权人会议核查结束后15日内提起。

 

　　积极参与破产程序：债权人应通过债权人会议、债权人委员会等渠道表达诉求，避免因程序外诉讼增加成本。

 

　　结语

 

　　企业进入破产程序后，立案申请需严格遵循法律规则，平衡程序效率与债权人利益保护。通过明确立案限制与例外、规范特殊立案类型、防控立案风险，可确保破产程序的公正、高效推进。未来，随着《企业破产法》的修订与司法实践的深化，破产程序中的立案规则将更加完善，为市场经济健康发展提供法治保障。债权人、债务人及管理人应增强法律意识，依法行使权利，共同推动破产程序的规范化、法治化。