破产清算中职工权益保护：工资社保清偿的法定优先权与实务操作
　　破产程序中职工债权清偿直接关系社会稳定。本文以《企业破产法》第113条为核心，结合2025年最新政策，解析职工工资、社保费用的清偿规则、优先权冲突解决及地方政府的兜底保障机制，为职工权益维护提供实务指南。
　　一、职工债权的法定清偿范围
　　（一）工资债权的具体构成
　　应发工资标准：以破产受理前12个月平均工资为基数，但不得超过当地职工平均工资3倍;
　　特殊款项处理：
　　加班费、年终奖：需提供考勤记录、奖金制度等证据;
　　待岗生活费：按当地最低工资70%计算，最长不超过6个月;
　　经济补偿金：按工作年限每满1年支付1个月工资，6个月以上按1年计算(《劳动合同法》第47条)。
　　（二）社保费用的优先规则
　　补缴范围：包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险单位缴纳部分;
　　滞纳金处理：社保滞纳金属普通债权，不得优先受偿(最高法院《社保费用征缴与破产程序衔接意见》第8条);
　　个人账户处置：职工个人缴纳部分由管理人从工资中代扣代缴。
　　二、优先权冲突的解决机制
　　（一）与担保债权的博弈
　　法定优先原则：职工债权优先于抵押权等担保债权(《企业破产法》第109条但书);
　　例外情形：消费者购房款、建设工程价款可能优先于职工债权(需个案平衡)。
　　（二）与税收债权的位阶比较
　　绝对优先性：职工债权优先于税收债权(《企业破产法》第113条);
　　特殊税款处理：欠缴的房产税、土地使用税等属普通债权。
　　三、地方政府的兜底保障措施
　　（一）应急垫付制度
　　垫付范围：对欠薪5万元以下的，地方政府可启动应急资金先行垫付;
　　追偿机制：管理人需在破产财产分配时优先偿还垫付资金(财政部《破产企业职工安置补助资金管理办法》第12条)。
　　（二）社保接续服务
　　个人账户转移：管理人协助职工办理养老保险、医疗保险关系转移手续;
　　失业保险申领：对非因本人意愿中断就业的，指导职工在60日内办理失业登记(《社会保险法》第45条)。
　　四、职工权益维护的实务建议
　　主动申报债权：在管理人公示期内提交劳动合同、工资条等证据材料;
　　参与债权人会议：对财产变价方案、分配方案行使表决权;
　　监督管理人行为：对管理人未依法追收财产的，可向法院申请更换管理人(《企业破产法》第22条)。
　　结语：法治化进程中的劳动者权益保障
　　当前，我国正构建“不敢欠、不能欠”的欠薪治理体系，2025年《保障农民工工资支付条例》修订草案拟引入“工资保证金全国统筹”制度，并建立欠薪企业法定代表人终身职业禁入机制。对职工而言，需提升证据意识，善用劳动监察、司法执行、破产清偿“三位一体”的维权网络;对企业而言，合规经营、按时足额支付工资才是可持续发展之道。在法治中国的建设中，每一份劳动都应被尊重，每一份权益都应被守护。